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[潼南府发〔2017〕14号]关于印发重庆市潼南区建设国家知识产权试点城市工作方案的通知
::重庆市潼南区人民政府公众信息网::   http://tn.cq.gov.cn   2018年1月2日      

 

潼南府发〔2017〕14号

 

重庆市潼南区人民政府

关于印发重庆市潼南区建设国家知识产权试点城市工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区级相关部门,有关单位:

经区政府同意,现将《重庆市潼南区建设国家知识产权试点城市工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

                    重庆市潼南区人民政府

                    2017年12月27日

(此件公开发布)   

 

重庆市潼南区建设国家知识产权试点城市工作方案

 

为贯彻落实国家创新驱动发展战略和知识产权战略,加快推进支撑型知识产权强市建设,进一步提高我区知识产权创造、运用、保护、管理能力和水平,根据《国家知识产权局关于确定国家知识产权试点城市(城区)的通知》(国知发管函字〔2017〕61 号)文件精神,结合我区实际情况,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实《重庆市人民政府关于新形势下加快知识产权强市建设的实施意见》,以《重庆市建设支撑型知识产权强市实施方案》为行动指南,抓住我区创建国家高新区重要契机,围绕以农产品精深加工为主的大健康产业与智慧农业、电子信息与智能装备、新能源与新材料、新型环保等为代表的先进制造业和现代服务业,全面开展知识产权工作,让知识产权更加有力地支撑区域经济创新驱动发展,推动全区经济社会持续健康发展。

二、试点主题

试点特色主题:专利导航重点产业发展。

主要内容:一是加大知识产权宣传教育,营造尊重知识产权的社会氛围;二是构建知识产权政策体系和服务体系;三是探索建立专利导航、支撑农业产业发展的新机制、新模式,促进传统产业转型升级;四是围绕以农产品精深加工为主的大健康产业与智慧农业开展知识产权布局,提升企业核心竞争力;五是开展专利信息分析利用,突破传统农业发展的瓶颈。

三、工作目标

到2020年,我区知识产权总体实力居全市中上水平,围绕传统农业结合智慧农业,从专利、商标、网络域名、地理标志等多维度塑造一批农业知识产权保护的成功案例。基本建成创造能力突出、运用成效显著、保护体系完善、管理服务高效、创新创业环境优良、知识产权有效支撑引领经济社会发展的知识产权特色强区。

——创造能力突出。到2020年,全区年专利申请和专利授权分别增长30%、20%。其中:企业专利申请和专利授权占70%以上。专利质量进一步提升,发明专利申请占比30%以上,万人发明专利拥有量翻一番、年均增长30%,海外专利申请量超过3件,大力鼓励企业对自主品牌进行商标注册保护,有条件的企业鼓励进行驰名商标申报,同时注重域名等无形财产的注册保护,确保全区商标注册量呈增长趋势,鼓励有条件的龙头企业或协会等组织申报地理标志,网络域名注册突破200项;引导部分企业对不适合公开的核心技术采取有效的商业秘密保护措施。

——运用成效显著。到2020年,引进培育国家级企业技术中心2家、市级企业技术中心20家,科技孵化器面积达到1万平方米。引进高层次人才100名,科技活动人员占企业从业人数比例达到16%。每万名从业人员发明专利拥有量达到6件。培育科技型企业500家以上,高新技术企业达到100家以上。培育市级知识产权试点企业和优势企业30家以上,全区专利产品产值增长40%以上,达到100亿元以上。鼓励企业大力开展知识产权质押融资工作,实现2—3家企业开展知识产权质押融资工作,知识产权质押融资额达2000万元以上。专利许可、转让、出资入股达到3000万元以上。

——保护体系完善。基本形成科技、工商、文化、质监、食药监、环保、公安等多部门分工合作的知识产权执法体系,知识产权保护水平明显提升。建立完善知识产权保护队伍,到2020年,专利行政执法人员达7人。针对假冒专利产品的执法行动开展频率不低于4次/年,对违法违规行为一律严肃处理。对知识产权举报投诉、维权援助接案处理率达100%,知识产权保护满意度达90%以上,打击侵权假冒工作绩效位居全市前列。

——管理服务高效。全区知识产权管理服务能力不断提升。创新主体知识产权管理体系不断完善,管理制度更加规范。制定全套知识产权政策相关文件,全面开展知识产权管理工作和服务。在高新区、镇(街道)配备专职知识产权管理服务人员,将镇(街道)的知识产权工作纳入全区经济社会发展实绩考核。到2020年,全区开展知识产权贯标企业达到10家以上。

——创新创业环境优良。各级领导高度重视知识产权工作,每年组织不低于4次以知识产权为主题的专题培训,力争90%以上规上企业负责人参加培训;举办知识产权相关案例讲座,加强与高校专家、企业知识产权管理人员的交流与合作。“尊重原创、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围逐步形成。

四、重点工作

(一)鼓励知识产权创造

1.充分激发企业创新动力。全面落实《潼南区创新创业实施办法》,进一步细化和完善知识产权资助与奖励机制,出台专利资助与奖励、商标资助与奖励、植物新品种权与种质资源奖励等办法,明确知识产权奖励机制,推动大众创业、万众创新。(责任单位:区科委、区农委、区林业局、潼南工商分局)

2.实施专利质量提升工程。鼓励企业对自主创新的核心技术和外围配套技术同时申请专利保护,构建企业自有专利池。对被国家知识产权局标注的非正常申请或疑似非正常申请,不予专利资助与奖励,对已经兑现的财政资金予以追回,情节严重的移交司法机关处理。把企业知识产权信用等级作为其他科技政策福利的重要参考依据,在鼓励知识产权创造的同时,提升知识产权的质量。到2020年,力争全区重点产业有效专利拥有量比2015年翻一番,规模以上工业企业专利产品产值增长30%,有效发明专利拥有量3件以上的企业达20家。(责任单位:区科委)

3.对特色农产品进行知识产权立体保护。针对我区粮油、蔬菜、柠檬等农产品,委托专业服务机构进行品牌和营销策划,对独特品种申请植物新品种权保护,对自创品牌注册商标保护,对创新技术申请专利保护,对不宜公开的技术建立技术秘密保护机制,鼓励产业龙头企业或行业对具有地方特色的地理标志,从植物新品种、商标、专利、地理标志等方面形成对特色农产品的知识产权立体保护。(责任单位:区科委、区农委、区林业局、潼南工商分局)

4.持续开展农产品精深加工业知识产权布局、运用和保护工作。重点开展围绕以农产品精深加工为主的大健康产业与智慧农业的知识产权工作,针对具有创造性的育种方法、种植方法、农产品创新衍生产品、农产品深加工方法、智能设备、智能方法等进行专利挖掘与国内外布局,保护和促进粮油、蔬菜、畜牧产品加工产业发展。到2020年,形成2—3个智慧农业产业集群。(责任单位:区科委、区农委、区农业科技园区管委会)

5.鼓励企业开展海外知识产权布局。引导企业积极对接“一带一路”战略,根据自身业务发展和市场需求布局相适应的海外知识产权布局,指导产品有出口国外的企业开展海外知识产权战略布局,引导知识产权服务机构帮助其实施战略规划、专利信息分析、纠纷应对机制等,采取PCT专利申请、海外商标注册等方式,提高企业知识产权战略实施能力,推动企业尽快熟悉并积极运用知识产权规则应对国内外竞争挑战。到2020年,PCT专利申请数量达2件以上。(责任单位:区科委、区工业园区管委会)

(二)强化知识产权运用

1.培育和聚集一批具有较强竞争力的知识产权密集型产业。鼓励专利权人通过自主实施、转让、投资入股、质押融资等方式实现知识产权的产业化运用。重点支持依靠专利技术实现产品产值上亿元的高新技术企业。培育一批创新型领军企业,建成一批科技创新平台,聚集一批高层次创新人才,研制一批具有自主知识产权的产品和技术。到2020年,规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重达到2%以上,拥有核心自主知识产权的企业占企业总数的比例不低于20%。(责任单位:区科委、区经济信息委、区工业园区管委会)

2.强化企业知识产权示范效应。鼓励知识产权数量多、质量好、转化运用成效显著的企业申报重庆市知识产权试点企业,申报重庆市知识产权优势企业和示范企业。对符合条件的市级知识产权优势企业和试点示范企业,引导其申报国家级知识产权优势企业和试点示范企业,并给予资金支持和政策倾斜。在我区重点打造2—3家依靠知识产权运用获得成功的企业,充分发挥知识产权成功典型的带头示范作用。(责任单位:区科委、区工业园区管委会)

3.发挥专利信息对科技创新的导航引领作用。探索重大经济活动知识产权审议机制。加大知识产权在重大创新项目立项、评审、验收和评奖中的权重,优先扶持具有自主知识产权的项目。引入知识产权预警分析评价机制,鼓励企业在技术创新过程中开展专利信息分析工作,准确立项,高效研发,安全转化。(责任单位:区科委)

4.打造知识产权密集型农业特色产业。重点围绕蔬菜、柠檬、玫瑰、油牡丹、桑葚等特色产业,实施知识产权密集型农业特色产业培育计划,遴选一批诸如汇达柠檬、健能食品等行业龙头企业,优先支持其建立产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心等新型研发机构,自主研发形成一批行业领先的专利技术,通过需求反向吸引一批高层次知识产权人才,将引领产业发展的知识产权成果推广和运用,形成2—3个拥有核心知识产权和自主品牌的知识产权密集型农业特色产业。(责任单位:区发展改革委、区科委、区经济信息委、区农委、区农业科技园区管委会)

(三)加强知识产权保护

1.建立知识产权执法队伍。加强知识产权执法队伍建设,充实执法队伍人员,引入知识产权维权专家和技术调查官协助执法,集中开展专利、商标、版权、软件著作等知识产权执法培训,提升执法队伍专业素质,提高知识产权行政执法效能。加强区县之间以及和市外知识产权保护协同执法,切实维护权利人合法权益。(责任单位:区科委、区农委、区商务局、区文化委、区林业局、潼南工商分局、潼南质监局)

2.开展知识产权行政执法和刑事司法衔接。完善两法衔接信息平台案件录入,及时向社会发布案件投诉和处理情况。积极开展“双打行动”,严厉打击侵权假冒专利、商标、版权的违法行为,重点打击恶意侵权、重复侵权等案件。建立知识产权违法档案,将假冒专利、假冒商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人知识产权信用考评指标体系。(责任单位:区科委、区农委、区文化委、区林业局、潼南工商分局、潼南质监局)

3.完善知识产权保护协作机制。加强工商、质监、文化、农委等部门的协作配合,有序开展知识产权执法维权专项行动,规范市场竞争秩序。对疑难复杂案件,开展联合执法,形成知识产权保护合力,让假冒侵权行为无处遁形。(责任单位:区科委、区农委、区文化委、区林业局、潼南工商分局、潼南质监局)

(四)强化知识产权管理和服务

1.建立知识产权机构。加强区知识产权局机构建设,配备专门领导班子和有行政编制的工作人员,将区知识产权行政管理和执法工作从区科委工作中剥离出来,提高知识产权工作的专业性和高效性。(责任单位:区科委)

2.健全知识产权服务体系。借助知识产权专业服务机构等社会力量,共同开展国家知识产权试点城市的建设工作。培育和引进服务质量优、信誉好、实力强的知识产权综合服务机构,通过政府购买服务的方式,提供专业咨询服务,为企业开展包括知识产权确权、用权、维权等全方位服务。规范知识产权服务行业发展,加强对中介机构的监督力度,建立鼓励机制和黑名单制度,引导企业向优质服务机构购买服务。建立专利特派员制度,深入企业一线开展知识产权诊断服务。(责任单位:区科委)

3.提升企业自身知识产权管理能力。培养企业主要负责人知识产权意识。配套企业知识产权管理规范资助专项资金,鼓励企业贯彻施行《企业知识产权管理规范》国家标准(GB/T29490-2013),建立健全知识产权管理制度,将知识产权管理贯穿研发、生产、销售全过程。支持知识产权服务机构面向企业开展集中管理、委托管理服务,提升企业知识产权管理水平,降低企业运营中的知识产权风险。(责任单位:区科委、区工业园区管委会)

(五)营造良好的知识产权社会氛围

1.提高全社会知识产权意识。结合“4.26世界知识产权日”、中国专利周、科技活动周等开展知识产权宣传活动,通过培训、报纸、论坛、网站、新闻媒体等多种形式,不断加强政府机关、企事业单位和社会民众的知识产权意识培养,营造“认识知识产权、重视知识产权、尊重知识产权、敬畏知识产权”的浓厚社会氛围。(责任单位:区科委、区农委、区文化委、区林业局、潼南工商分局、潼南质监局)

2.重视学习与交流。定期邀请知识产权理论专家、管理专家、代理专家、维权专家、运营专家等开展各种知识产权专题培训,组织企业负责人走出去,与区外以及市外优秀企业家进行交流,学习其知识产权的成功管理经验,快速提升我区企业知识产权运用能力。(责任单位:区科委)

3.塑造典型示范。大力培育和宣传知识产权先进典型,对知识产权工作开展较好的企业予以表彰奖励,对先进经验予以推广,充分发挥典型示范效应,促进知识产权事业的良性发展。(责任单位:区科委、区工业园区管委会)

五、工作步骤

(一)启动阶段(2017年4月-2018年4月)

1.召开动员大会,全面动员部署知识产权试点城市建设工作,营造全社会重视知识产权工作的良好氛围。

2.严格按照本方案的目标和重点工作,以《潼南区创新创业实施办法》为依据,各部门负责制定针对专利、商标、版权、植物新品种等方面的扶持政策并及时施行,激发创新主体开展知识产权工作的积极性。

3.开展针对我区围绕以农产品精深加工为主的大健康产业与智慧农业领域龙头企业的知识产权摸底工作,并遴选2—3家重视知识产权工作的企业,开展知识产权导航工作,制定未来3年知识产权战略规划,作为典型示范企业培养。

4.对具有较好知识产权基础的企业,选择2—3家企业完成知识产权贯标辅导及认证工作。

5.积极引进有资质的服务机构3—5家入驻潼南开展知识产权服务工作。

(二)全面开展阶段(2018年4月-2019年4月)

1.面向全社会广泛宣传各类知识产权扶持政策,全面鼓励具有创新能力的企业或个人开展知识产权保护和专利信息利用工作。

2.以第一阶段树立的典型示范企业为标杆,在以农产品精深加工为主的大健康产业与智慧农业领域大力开展知识产权工作,力争实现农业领域知识产权工作全覆盖。

3.选择3家创新能力突出的企业,开展针对企业实际需求的专利分析工作,包括行业分析、核心技术分析、立项调研分析等,形成专利分析报告。

4.完成3—5家企业的知识产权贯标辅导及认证工作。

5.根据第一阶段各中介机构的服务能力评估,选择1—2家企业普遍反应服务能力较好的中介机构予以表彰,引导知识产权服务业的健康发展。

(三)整改与验收阶段(2019年4月-2020年4月)

1.重点检查第一、二阶段的工作成效,查漏补缺,实现农业企业知识产权保护的“清零行动”。

2.完成5—8家企业的知识产权贯标辅导及认证工作。

3.认真对照国家知识产权试点城市建设的各项指标要求,对存在的不足限期整改,申请国家知识产权局检查验收。

六、保障措施

(一)加强组织保障

成立国家知识产权试点城市创建工作领导小组,由区政府分管副区长任组长,区发展改革委、区科委(知识产权局)、区经济信息委、区公安局、区农委、区商务局、区文化委、区林业局、区工业园区管委会、区农业科技园区管委会、潼南工商分局、潼南质监局、潼南食药监分局等部门为成员单位,主要负责国家知识产权试点城市建设工作的整体谋划、统筹协调、督促指导,研究审议国家知识产权试点城市建设工作重大事项;领导小组下设办公室在区科委,区科委主任兼任办公室主任,负责领导小组办公室日常事务。建立区级联席会议制度,构建跨部门、跨领域的沟通协商机制。从上到下建立严格责任制,确保责任到人、落实到位。

(二)加大政策支持

1.在《潼南区创新创业实施办法》指导性政策的基础上,进一步制定并细化专利、商标、版权、植物新品种权等各项政策文件,明确对专利申请、商标注册、版权登记、植物新品种登记、专利信息利用分析、知识产权贯标、知识产权试点示范及优势企业等方面的资助办法。

2.各部门形成重视和尊重知识产权的共识,区发展改革委、区科委、区经济信息委、区农委等主要职能部门把是否拥有自主知识产权作为各领域政策支持的前置条件。

3.支持企业争创名牌产品、知名商标、著名商标,驰名商标、地理标志等,提升企业品牌和区域特色产品的社会知名度。

(三)加大经费投入

1.财政资金支持。将知识产权专项经费纳入年度财政预算,并逐年递增,确保知识产权工作正常开展。各职能部门从本单位年度财政预算经费中设立知识产权专项资金及知识产权工作经费,确保知识产权工作顺利推进。

2.企业设立知识产权专项经费。引导开展知识产权工作的企业配套知识产权工作专项资金,用于知识产权的申请、人才激励、维持、保护、宣传培训以及转化实施等工作。

(四)建立考核机制

1.对政府职能部门的考核。把知识产权重点工作纳入对各职能部门的考核指标体系,各职能部门将其纳入对各镇街重点经济工作考核体系,实行知识产权工作一票否决制,通过严格考核促进知识产权工作全面落实,推进国家知识产权试点城市建设。

2.对创新主体的考核。在对全区产业技术研究院、工程技术研究中心、企业技术中心等新型研发机构进行运行绩效评估考核中,将知识产权工作作为权重较大的考核内容,强化企业创新主体地位。把知识产权作为企业获得国家级、市级和区级各项优惠扶持政策的重要指标之一,提高企业开展知识产权工作的积极性。

 
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