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[潼南府办发〔2018〕21号]重庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区“十三五”基本公共服务清单的通知
::重庆市潼南区人民政府公众信息网::   http://tn.cq.gov.cn   2018年4月2日      

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

建立潼南区“十三五”基本公共服务清单制度,推进基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的应尽之责,对于促进社会公平正义、增强人民在共建共享发展中的获得感,具有非常重要的意义。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“十三五”基本公共服务清单的通知》(渝府办发﹝2017﹞184号),经区政府同意,现将潼南区“十三五”基本公共服务清单(以下简称清单)印发给你们,并提出以下要求,请遵照执行。

一是全面落实责任清单。基本公共服务清单是政府履行职责和公民享有相应权利的依据,是实现基本公共服务均等化的重要基础。各镇街、有关部门要坚持以人民为中心的发展思想,按照“坚持人人尽责、人人享有,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的要求,充分发挥政府基本公共服务兜底作用,严格执行清单所列的服务项目、服务对象、服务指导标准,做到只增不减。清单实施过程中,可结合经济社会发展状况,按程序对其具体内容进行动态调整。

二是努力加大保障力度。建立健全基本公共服务财力投入保障机制,分清市与区基本公共服务事权和支出责任,防止因资金不到位而影响基本公共服务有效供给。强化基本公共服务设施建设项目用地保障,提前研判新型城镇化和人口发展趋势,强化规划引领,充分盘活利用存量闲置土地,不足部分在土地利用年度计划中予以安排保障。

三是积极增加多元供给。优化政府对基本公共服务资源的配置模式,加强改革创新,消除体制机制障碍,逐步扩大可向社会资本开放的基本公共服务领域,鼓励和引导社会资本参与建设和运营管理,有序推进政府购买公共服务,努力扩大有效供给。大力发展社会组织,充分发挥慈善组织、专业社会公众服务机构在提供基本公共服务中的重要补充作用,引导群众积极参与。

四是健全实施机制。各部门要按照清单所列服务项目,分项制定办事指南,明确责任单位、优化服务流程、提高质量效率、强化监督问责,保证清单在“十三五”时期落实到位。各牵头责任单位要强化过程监管,定期开展基本公共服务需求分析和社会满意度调查,主动回应社会关切,增强群众的获得感。

附件:潼南区“十三五”基本公共服务清单

重庆市潼南区人民政府办公室

2018年3月29日


附件

潼南区“十三五”基本公共服务清单

序号

服务项目

服务对象

服务指导标准

支出责任

牵头责任单位

一、基本公共教育

1

免费义务教育

义务教育学生

对城乡义务教育学生免除学杂费,免费提供教科书,免费提供作业本和教辅材料;统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。生均公用经费向农村薄弱学校和村小倾斜。

免费教科书国家教材资金由中央财政承担,地方教材、初中教辅材料资金由市级财政承担,免费提供作业本、小学教辅材料资金由区财政承担,生均经费基准定额资金由中央和地方财政按比例分担。

区财政局、区教委

2

农村义务教育学生营养改善

义务教育阶段学生

具备供餐条件的学校为学生提供爱心午餐和营养午餐,不具备供餐条件的学校为学生提供饮用奶 。爱心午餐(免费午餐)财政补助每人每天5元,营养午餐每人每天补助3元,饮奶每周3次。

资金由区财政承担,市级财政给予奖补。

区财政局、区教委、区扶贫办

3

寄宿生生活补助

义务教育家庭经济困难寄宿学生

补助范围比例为不低于寄宿生人数的55%,补助标准为小学生每生每年1000元,初中生每生每年1250元。提高建卡贫困户寄宿生生活补助,小学生每生每年1800元,初中每生每年2050元。

中央和地方财政按 5∶5比例分担。地方承担部分由市和区财政按既定比例分担。

区财政局、区教委、区扶贫办

4

非寄宿建卡学生生活补助

义务教育阶段非寄宿建卡学生

对义务教育阶段非寄宿建卡学生提供生活补助,小学每生每年1500元,初中每生每年1750元。

市级财政按标准给予补助。

区财政局、区教委、区扶贫办

5

学前教育资助

家庭经济困难在园儿童

免收保育教育费、生活费。资助标准为免收保育教育费,生活费每年每生660元。

区政府负责,市级财政给予适当补助。

区财政局、区教委

6

普惠性幼儿园公用经费补助

经教育行政部门审批的普惠性幼儿园

普惠性公办一、二、三级幼儿园生均公用经费财政拨款补助标准每生每年分别为700元、600元、500元,普惠性民办一、二、三级幼儿园生均公用经费财政补助标准分别为每生每年800元、700元、600元。

区政府负责,市级财政予以适当补助。

区财政局、区教委

7

中等职业教育国家助学金

全区公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生

非建卡贫困户学生国家助学金每生每年2000元,建卡贫困户学生国家助学金每生每年3000元,助学金资助范围不低于在校学生人数的30%。

中央和地方财政按 8∶2比例分担,地方承担部分由市和区财政按既定比例分担

区财政局、区教委、区扶贫办

8

中等职业教育免除学杂费

公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生(艺术类相关表演专业学生除外),符合条件的民办中等职业学校学生

按平均每生每年2000元标准核算免除学杂费补助资金。符合条件的民办中等职业学校学生参照当地同类型、同专业公办中等职业学校免除学杂费标准予以补助。

中央和地方财政按 8∶2比例分担,地方承担部分由市和区财政按既定比例分担。

区财政局、区教委

9

中等职业教育住宿费资助

中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中家庭经济困难学生

住宿费资助标准为每生每年500元,累计资助不超过2.5年。

区政府负责,市级财政予以适当补助。

区财政局、区教委、区扶贫办

10

普通高中国家助学金

普通高中在校生中家庭经济困难学生

分三档发放,一般贫困学生每生每年1500元,低保、孤儿、残疾、困境等学生每生每年2500元,建卡贫困户学生每生每年3000元。

中央和地方财政按 8∶2比例分担。地方承担部分由市和区财政按既定比例分担。

区财政局、区教委、区扶贫办

11

免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费

公办普通高中建档立卡等家庭经济困难在校学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、城乡低保家庭学生、城乡特困救助供养学生、福利机构集中供养及社会散居孤儿),符合条件的民办普通高中学生

按区政府及其价格、财政主管部门确定的学杂费标准免除学杂费。潼南中学、潼南一中每生每年1800元,实验中学每生每年1200元。符合条件的民办学校学生参照当地同类型公办学校免除学杂费标准予以补助。

中央和地方财政按 8∶2比例分担,地方承担部分由市和区财政按既定比例分担。国家级、市级贫困区在脱贫摘帽 3年过渡期内,所需资金由市级财政承担。

区财政局、区教委、区扶贫办

12

高中阶段建卡贫困户学生免费提供教科书

在全区普通高中和中等职业学校(含技工学校、民办学校)就读,且具有重庆市正式学籍的所有全日制建卡贫困户学生

补助标准为每生每学年400元。就读普通高中学生,累计资助不超过 3年;就读中等职业学校学生,累计资助不超过 2.5年。建卡贫困户学生在校就读期间所在家庭实现脱贫的,其在校就读期间仍享受免费提供教科书政策。

市级财政按标准给予补助。

区财政局、区教委、区扶贫办

13

建卡大学生学费资助

潼南籍建档立卡贫困家庭大学生

潼南籍建档立卡贫困家庭大学生实际学费标准在8000元以内的全额补助,超过8000元的定额补助8000元。

市级财政承担所需资金的62.5%,区财政承担所需资金的37.5%。

区财政局、区教委、区扶贫办

14

生源地信用助学贷款

潼南籍家庭经济困难大学生

全日制本专科、高职学生最高可贷8000元(建卡和低保最高可贷1.6万元),研究生最高可贷1.2万元(建卡和低保最高可贷2万元)。学生就读期间由财政全额贴息。

贴息和风险补偿金由中央和地方承担,地方承担部分由市和区财政按既定比例分担。

区财政局、区教委

15

学费补偿和助学贷款代偿

在我区乡镇事业单位(在编在岗)就业并服务满3年的重庆户籍和重庆市属高校毕业的零就业家庭、建卡、低保和本人残疾的本专科生和研究生。

按毕业生在校期间实际缴纳的学费计算,每学年最高不超过6000元,累计金额不超过2.4万元。

市级财政安排资金解决。

区财政局、区教委

二、基本劳动就业创业

16

基本公共就业服务

有就业需求的劳动年龄人口

提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业指导和职业介绍、就业登记和失业登记等服务,流动人员人事档案管理等服务。

区政府负责。

区人力社保局

17

创业服务

有创业需求的劳动者

提供项目选择、开业指导、融资对接、岗位信息、创业政策咨询、创业成果展示、创业项目孵化、创业培训、创业活动开展等服务,对符合政策规定的创业者提供创业担保贷款扶持。

市和区政府共同负责。

区人力社保局、区财政局

18

就业援助

零就业家庭和符合条件的就业困难人员

提供政策咨询、职业指导、岗位信息等服务,使城镇每个有就业能力的零就业家庭至少1人就业。

区政府负责。

区人力社保局

19

就业见习服务

符合条件的高校毕业生

组织有意愿的离校毕业生参加就业见习;指导见习单位和见习人员签订见习协议,安排带教老师,为见习人员办理人身意外保险;见习单位为见习人员提供基本生活补助。市级财政或区县政府对见习单位给予就业见习补贴和人身意外伤害保险补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准。

见习人员基本生活补助所需资金由见习单位、市级财政共同负担。

区人力社保局

20

大中城市联合招聘服务

高校毕业生及离校未就业毕业生以及有招聘需求的各类用人单位

提供大中城市联动、线上线下融合的招聘服务,方便服务对象登录用工单位需求库和求职简历库;开展精准就业服务,提供职业能力测试和评估、简历(岗位)筛查和需求分析、双向下制推荐岗位(人才)信息、就业指导。

区政府负责。

区人力社保局

21

职业技能培训和技能鉴定

城乡各类有就业创业、提升岗位技能要求和培训愿望的劳动者,符合技能鉴定申报条件的劳动者

贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员,以及符合条件的企业在职职工可按规定享受职业培训补贴。按规定给予参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭成员一定生活费补贴;符合条件的人员享受职业技能鉴定补贴。

区政府负责。

区人力社保局、区财政局

22

残疾人职业培训和就业服务

有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人

全区各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城乡残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升、创业培训等就业创业服务。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区残联、区人力社保局、区农委

23

劳动关系协调

用人单位和与之建立劳动关系的劳动者

提供劳动关系政策咨询、劳动用工指导、获得劳动合同和集体合同示范文本、劳动纠纷调解、集体协商指导等服务,推动企业劳动合同签订率达到90%以上。

区政府负责。

区人力社保局

24

劳动人事争议调解仲裁

存在劳动人事关系的用人单位和劳动者

提供劳动人事争议调解和仲裁服务,劳动人事争议仲裁案件结案率达到95%以上。

区政府负责。

区人力社保局

25

劳动保障监察

各类用人单位和劳动者

依托乡镇(街道)近距离提供劳动保障法律法规咨询和执法维权服务。在乡镇(街道)设立劳动保障监察举报投诉窗口,劳动保障监察案件基层处置率达40%。

区政府负责。

区人力社保局

三、基本社会保险

26

职工基本养老保险

符合条件的参保退休人员

按时足额发放基本养老金。

用人单位按照缴费基数的 20%缴费,职工按本人缴费基数的8%缴费。在基本养老保险基金中支出,基本养老保险基金支付不足时财政给予补助。

区人力社保局

27

城乡居民基本养老保险

符合条件的参保城乡居民

按时足额发放基本养老金。

在城乡居民基本养老保险基金中支出。我市确定的基础养老金标准为 95 元,其中中央财政补 70 元,市、区两级财政分别按既定比例承担 25 元。兑现独生子女和高龄政策增发的养老金以及死亡补助金由市和区财政按既定比例承担。

区人力社保局、区财政局

28

职工基本医疗保险

参加职工基本医疗保险的职工、无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及灵活就业人员

在职参保人员在一、二、三级医疗机构住院基本医保统筹报销比例分别为 90%、87%、85%,退休人员 住院报销比例为95%。所有参保人员住院起付标准在一、二、三级医疗机构分别为 200元、440元、 880元,基本医保统筹基金年支付封顶线为 4.7 万元(2017年)。基本医保统筹报销封顶线以上部分,医保范围内费用由大额医保实行全额支付,年支付封顶线为50万元 。

用人单位按本单位缴费基数的8% 缴纳基本医疗保险费, 职工按本人缴费基数的 2% 缴费。 大额医保单位按缴费基 数的1.5% 缴纳,个人按每月5元缴纳。

区人力社保局

29

生育保险

参加生育保险的各类企业、机关、事业单位、社会团体等用人单位

符合国家计划生育政策的生育期间的产前检查费、生育医疗费和生育津贴,生育津贴按职工上年度月平均工资计发。

用人单位按缴费基数的0.5% 缴纳生育保险费。

区人力社保局

30

城乡居民基本医疗保险

参加城乡居民基本医疗保险的城乡居民

城乡居民医保待遇一档参保人员在一、二、三级医疗机构住院基本医保统筹报销比例分别为 80%、60%、 40%,起付标准分别为 100元、300元、800元,二档参保人员在一档基础上报销比例提高 5 个百分点, 未成年人报销比例在同档参保成年人基础上提高 5 个百分点, 一、二档参保人员年支付封顶线分别为 8万元、12万元,儿童重大疾病一、二档年支付封顶线分别为 10万元、15万元。经基本医保统筹报销后,自付金额超过起付标准(起付标准根据全市上年度农村居民纯收入和城镇居民可支配收入确定) 以上的,纳入大病保险资金补偿报销,具体分两段累进报销: 起付标准至20万元20万元以上的,分别报销 50%、60%,全年最高支付限额为每人20万元。

个人缴费和政府补助相结合。

区人力社保局、区财政局

31

工伤保险

参加工伤保险的机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工

保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复。工伤保险基金和用人单位按规定支付工伤医疗和康复费用、伤残津贴和补助、生活护理费及因工死亡补助等。

用人单位按缴费基数的一定比例缴纳工伤保险费。 缴费比例根据用人单位工伤行业风险类别确定。工伤预防的宣传、培训等费用, 劳动能力鉴定费用和工伤保险待遇费用依法由工伤保险基金和用人单位支付。

区人力社保局

32

失业保险

依法参保并足额缴纳失业保险费的用人单位及其职工、失业人员

对符合条件的失业人员支付失业保险金、基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金等,对符合条件的企业给予各类稳定岗位补贴。参保人数在30000人以上。

按照《失业保险条例》,城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费,职工按照本人缴费工资的1%缴纳失业保险费,农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。按照《重庆市人力资源和社会保障局重庆市财政局关于阶段性降低社会保险费率的通知》(渝人社发〔2016〕74号)要求,从2016年5月1日起,两年内我市失业保险费率从2%降至1%,其中,单位缴费比例均从1%降至0.5%。

区人力社保局

四、基本医疗卫生

33

居民健康档案

城乡居民

为辖区常住人口建立统一、规范的居民电子健康档案,建档率逐步达到90%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

34

健康教育

城乡居民

提供健康教育、健康咨询等服务。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

35

预防接种

0—6岁儿童和其他重点人群

在重点地区,对重点人群进行针对性接种国家免疫规划疫苗。以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率逐步达到90%以上。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

36

传染病及突发公共卫生事件报告和处理

法定传染病病人、疑似病人、密切接触者和突发公共卫生事件伤病员及相关人群

就诊的传染病病例和疑似病例以及突发公共卫生事件伤病员及时得到发现、登记、报告、处理,提供传染病防治和突发公共卫生事件防范知识宣传和咨询服务。传染病报告率和报告及时率均达到95%,突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

37

儿童健康管理

辖区内常住的0—6岁儿童

提供新生儿访视、儿童保健系统管理、体格检查、儿童营养与喂养指导、生长发育监测及评价和健康指导等服务。0—6岁儿童健康管理率逐步达到90%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

38

孕产妇健康管理

辖区内常住的孕产妇

提供孕期保健、产后访视及健康指导服务。孕产妇系统管理率逐步达到90%以上。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

39

老年人健康管理

辖区内65岁及有上常住居民

提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。65岁及以上老年人健康管理率逐步达到70%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

40

慢性病患者管理

辖区内35岁及以上常住居民中的原发性高血压患者和Ⅱ型糖尿病患者

提供登记管理、健康指导、定期随访和体格检查服务。全区计划管理高血压患者约401万人,糖尿病患者约1.3万人。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

41

严重精神障碍患者管理

严重精神障碍患者

提供登记管理、随访指导服务。在册患者管理率和精神分裂症治疗率逐步分别达到85%、80%以上。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

42

卫生计生监督协管

城乡居民

提供饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告等服务。逐步覆盖90%以上的乡镇。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

43

结核病患者健康管理

辖区内确诊的常住肺结核患者

提供肺结核筛查及推介转诊、入户随访、督导服药、结果评估等服务。结核病患者健康管理服务率逐步达到90%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

44

中医药健康管理

辖区内65岁及以上常住居民、辖区内常住人口中的0—3岁儿童

通过基本公共卫生服务项目为65岁以上老人提供中医体质辨识和中医保健指导服务,为0—3岁儿童提供中医调养服务。目标人群覆盖率逐步达到65%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

45

艾滋病病毒感染者和病人随访管理

艾滋病病毒感染者和病人

为艾滋病病毒感染者和病人提供治疗和随访服务。感染者和病人规范管理率逐步达到90%。

区人民政府负责随访,市级财政负责药品供应保障,中央财政适当补助。

区卫生计生委

46

社区艾滋病高危行为人群干预

艾滋病性传播高危行为人群

为艾滋病性传播高危行为人群提供综合干预措施。干预措施覆盖率逐步达到90%。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

47

免费孕前优生健康检查

计划怀孕夫妇

提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。目标人群覆盖率逐步达到80%

中央、市和区县(自治县)财政按比例共同负担。

区卫生计生委

48

基本药物制度

城乡居民

政府办基层医疗机构主要配备使用基本药物,各级公立医院优先配备使用基本药物。药品实行零差率销售。基本药物全部纳入医保报销范围,并按医保甲类报销。

区人民政府负责,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委

49

计划生育技术指导咨询

育龄人群

提供计划生育技术指导咨询服务、计划生育相关的临床医疗服务、符合条件的再生育技术服务和计划生育宣传服务。

农村避孕节育技术服务经费由区财政保障,中央和市级财政适当补助。

区卫生计生委、区财政局

50

农村部分计划生育家庭奖励扶助

年满60周岁、只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭夫妇

按照重庆市的奖励扶助标准发放一定数额的奖励扶助金。

中央、市和区财政按比例共同负担

区卫生计生委、区财政局

51

计划生育家庭特别扶助

符合条件的独生子女伤残、死亡的父母及节育手术并发症三级以上人员

根据不同情况,按照重庆市的特别扶助标准,给予适当扶助。

中央、市和区财政按比例共同负担

区卫生计生委、区财政局

五、基本社会服务

52

最低生活保障

家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭

按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金

区县政府负责,中央和市级财政对困难地区适当补助

区民政局、区财政局

53

特困人员救助供养

无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

提供基本生活条件;对生活不能自理的给予照料;提供疾病治疗;办理丧葬事宜;对住房困难的特困人员,鼓励其纳入福利院集中供养;对在义务教育阶段就学的特困人员,给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员,根据实际情况给予适当教育救助

区县政府负责,中央和市级财政对困难地区适当补助

区民政局、区财政局

54

医疗救助

1.重点救助对象:最低生活保障家庭成员和特困救助供养人员(含城乡孤儿和事实无人抚养困境儿童)。2.低收入救助对象:享受国家定期抚恤补助的优抚对象(不含1—6级残疾军人)、城乡重度(1—2级)残疾人员、民政部门建档特殊困难人员、家庭经济困难在校大学生等低收入人员。3.因病致贫家庭重病患者

医疗救助对象参加一档城乡居民合作医疗保险,应缴纳的个人参保费用,对重点救助对象全额给予资助,其他对象按当年参保标准的70%给予资助。对自愿参加二档城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险的,统一按当年一档全额标准给予资助;重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中,对经过基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于70%的比例给予救助;其他救助对象负担的合规医疗费用,按不低于60%的比例予以救助;建档立卡贫困患者按健康扶贫政策进行救助。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区民政局、区卫生计生委、区财政局

55

重特大疾病医疗救助对象:除上述救助对象以外,还包括农村建档立卡贫困人口

区民政局、区卫生计生委、区财政局、区扶贫办

56

疾病应急救助对象:在重庆市范围发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者

医疗机构对疾病应急救助对象紧急救治所发生的费用,可向疾病应急救助基金申请补助。支付额度:基金支付原则上为从急救之日起7日内急救所发生的费用,支付额度一般不超过1.5万元。因特殊情况支付额度超过1.5万元的,报市卫生计生委、市财政局审批增加补助,但最高限额不超过3万元

市政府设立全市疾病应急救助基金,通过财政投入和社会各界捐助方式筹集。

区卫生计生委、区财政局、区民政局

57

临时救助

1.家庭对象:因火灾、交通事故等意外事件,造成重大人身伤害或财产损失,导致基本生活暂时出现严重困难、难以维持的家庭;因家庭成员突发重大疾病,医疗费用负担过重,导致基本生活暂时出现严重困难、难以维持的家庭;因家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难、难以维持的最低生活保障家庭;遭遇其他特殊困难的家庭。2.个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,其法定赡养、抚养或扶养人因不可抗拒因素无法履行赡养、抚养或扶养义务,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人

1.发放救助金。全面推行临时救助金社会化发放,按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到临时救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。2.根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水以及提供临时住所等方式予以救助。符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的,按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。3.提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请办理;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐以及提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介提供帮扶。4.结合当地经济社会发展情况和最低生活保障标准等其他社会救助制度保障水平,根据救助对象实际困难类型、困难程度和自救能力,合理确定临时救助标准,并适时调整。

区政府负责,中央和市级财政对困难地区适当补助。

区民政局、区财政局

58

受灾人员救助

基本生活受到自然灾害严重影响的人员

及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助;对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置;及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象,并给予资金、物资等救助;为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

中央、市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局

59

老年人福利补贴

经济困难的高龄、失能老年人

对经济困难的高龄老年人,逐步给予养老服务补贴;对生活长期不能自理、经济困难的老年人,给予护理补贴。

区政府负责,市级财政给予适当补助。

区民政局、区财政局

60

困境儿童保障

因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童

为困境儿童提供基本生活、基本医疗、教育等服务,落实监护责任。统筹考虑困境儿童的困难类型、困难程度、致困原因,完善落实社会救助、社会福利等保障政策及措施。

市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局

61

农村留守儿童关爱保护

父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、未满16周岁的农村籍未成年人

强化家庭监护主体职责;落实区县政府、乡镇政府(街道办事处)和村(居)委会职责;加大教育部门和学校关爱保护力度;动员群团组织开展关爱服务;推动社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作。

市和区政府共同负责。

区民政局

62

基本殡葬服务

执行国家殡葬政策的困难群众

为城乡困难群众减免遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用;为优抚对象及城乡困难群众免费提供骨灰节地生态安葬服务。

区政府负责,市级财政对贫困区县给予适当补助。

区民政局、区财政局

63

优待抚恤

享受国家定期抚恤补助的优抚对象

按照贡献与待遇一致、公民普惠待遇与抚恤优待叠加共享的原则,健全优抚对象保障制度与社会保障制度有效衔接机制,确保将优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系,保证优抚对象在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助以及残疾人、老年人等方面待遇保障的基础上,再享受相应的抚恤优待。

中央、市和区政府共同负责。

区财政局、区民政局

64

退役军人安置

退役军人

对自主就业的退役军人,发给一次性经济补助后,按规定享受扶持就业优惠政策;对其他退役军人分别采取安排工作、退休、供养等方式予以安置。

中央、市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局

65

重点优抚对象集中供养

需要常年医疗或者独身1人不便分散安置的1―4级残疾退役军人;老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、在乡老复员军人、退伍军人中无法定赡养人(扶养人、抚养人)或赡养人(扶养人、抚养人)无赡养(扶养、抚养)能力且享受国家定期抚恤补助的优抚对象

依托优抚医院、光荣院,给予符合条件且本人自愿的享受国家定期抚恤补助的优抚对象集中供养、医疗等保障。

中央、市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局

66

法律援助

需要法律援助的经济困难公民和其他符合条件的公

提供必要的法律咨询、涉法事务代理、刑事辩护等无偿法律服务

由区政府负责,中央和市级财政给予适当补助。

区司法局、区财政局

67

公共法律服务

城乡居民

建设公共法律服务体系,提供法律咨询、法治宣传、矛盾调解等公益法律服务。村居法律顾问全覆盖

区政府负责,市级财政给予适当补助。

区司法局、区财政局

六、基本住房保障

68

公共租赁住房

符合条件的城镇住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员

城镇低收入住房困难家庭实行实物保障与货币补贴并举,中低收入住房困难家庭逐步实行实物保障配租的力度。

引导社会资金投入,市级财政给予资金支持、区级财政加大配套。

区国土房管局、区财政局

69

城镇棚户区住房改造

城市规划区内经房屋安全鉴定机构鉴定的危险房屋和存在安全隐患、功能不完善的1969年12月31日前建成投用的房屋中的居住的居民

按照《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法》规定,对房屋产权人进行安置补偿,对棚户区进行改造,改善居住条件。

积极中央和市级专项补助资金;地方政府债券资金;争取国家政策性银行提供棚改政策贷款;积极吸引商业银行贷款、基金、社会资金等参与改造及开发;住户承担一部分住房改善费用。

区城乡建委

70

农村危房改造

居住在农村危房中的建卡贫困户、农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭

在改造农村危房时,对符合条件的的家庭实行CD级分类补助,并优先补助深度贫困户,确保居有其所。

积极争取中央和市级补助资金;区级财政落实改造资金;社会募集与个人自筹。

区城乡建委

七、基体公共文化体育

71

公共文体设施开放

城乡居民

(1)公共图书馆、文化馆(站)、陈列馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全,达到免费开放规定要求,错时开放时间不低于规定开放时间的1/3。(2)区县级以上公共图书馆、文化馆及具备条件的陈列馆建有面向群众的服务网站,馆内免费提供无线上网服务。(3)有条件的公共体育设施免费或低收费开放,推进学校体育设施逐步向公众开放。

市和区政府分级负责,中央和市级财政适当补助。

区文化委、区财政局、区教委

72

送地方戏

农村居民

(4)根据群众实际需求,采取政府购买等方式,分层级为基层送演出(含送地方戏曲),每年为城区广场购买演出服务原则上不低于104场,每年为各村购买的演出服务原则上不低于4场。区级每年购买演出残疾人题材的节目不少于20场(次)。

市和区政府分级负责,中央和市级财政适当补助。

区文化委、区残联、区财政局

73

收听广播

城乡居居

(5)为全民提供突发事件应急广播服务。(6)通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过地面无线数字信号提供1套潼南广播。

市和区政府共同负责。

区文化委、区财政局

74

观看电视

城乡居居

(7)通过直播卫星提供25套电视节目,通过地面数字电视提供不少于15套电视节目。(8)未完成无线数字化转换的地区,提供不少于2套电视节目。

市和区政府共同负责。

区文化委、区财政局

75

观赏电影

农村居民、中小学生、社区居民、农民工

(9)为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。(10)为中小学生每学期提供2部爱国主义教育影片。(11)为每个社区每年提供4场数字电影放映服务。(12)农民工聚集地电影放映,为农民工每年提供1200场放映服务。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区文化委、区财政局

76

读书看报

城乡居居

(13)区公共图书馆人均藏书量(含电子图书)不低于0.5册,公共图书馆人均年新增图书藏量(含电子图书)不少于0.03册;区文化馆年订购报刊不少于20种;文化站图书不少于20种;文化站图书不少于3000册,年订购图书不少于100种、报刊不少于10种 ;村综合文化服务中心(含农家书屋)年新增图书不少于60种,年提供报刊不少于2种。(14)区县每年举办全民阅读活动不少于1次;农家书屋每年每村开展读书活动不少于2次,且达到规定开放时间。(15)在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面的信息服务。

市和区政府分级负责,中央财政适当补助。

区文化委、区财政局

77

文体活动

城乡居居

(16)城乡居依托基层综合性文化服务中心、文体广场、公园、健身路径等公共设施就近方便参加各类文体活动。(17)全区每年举办全民艺术普及活动不少于1次;全区每年举办全民文艺普及活动不少于1次;各级文化馆(站)等开展文化艺术和科学知识普及和培训,培养群众健康向上的文艺爱好。

区政府负责,市级财政适当补助。

区文化委、区财政局

78

参观文化遗产

未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群

(18)参观文物建筑及遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。

市和区政府分级负责。

区文化委、区财政局

79

全民健身服务

城乡居居

(19)提供科学健身指导、群众健身活动和比赛、科学健身知识等服务。(20)免费提供公园、绿地等公共场所全民健身器材。

市和区政府分级负责,中央财政适当补助。

区文化委、区财政局

八、残疾人基本公共服务

80

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

困难残疾人和重度残疾人

落实贫困残疾人生活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度和经济困难家庭重度失能残疾老年人护理补贴制度,随着全区经济社会发展,适时调整补贴标准,扩大补贴范围。

市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局、区残联

81

无业重度残疾人最低生活保障

家庭月人均收入在当地最低生活保障标准3倍以内、已成年且丧失劳动能力的残疾人

可以与其共同生活的父母、兄弟姐妹分户计算,纳入最低生活保障范围。

市和区政府共同负责。

区民政局、区财政局、区残联

82

残疾人基本社会保险个人缴费资助和保险待遇

贫困和重度残疾人

逐步将符合条件的贫困和重度残疾人纳入参加城乡居民基本养老保险、落实城乡居民基本医疗保险个人缴费资助政策,待条件成熟时适当扩大资助范围、提高资助标准,帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险、大病医疗保险和基本养老保险。对三、四级贫困残疾人参加城乡居民基本养老保险,可由残疾人就业保障金安排,按一定比例资助代缴最低档次的保险费。按照国家有关要求,将符合规定的医疗康复项目逐步纳入基本医疗保障范围

缴费资助由市和区政府共同负责。

区残联、区民政局、区卫生计生委、区财政局、区人力社保局

83

残疾人基本住房保障

残疾人

将符合条件的城镇残疾人住房困难家庭纳入城镇住房保障范畴,其中残疾人低收入住房困难家庭通过实物配租或租赁补贴方式实施应保尽保,其他残疾人住房困难家庭可按属地原则优先提供公共租赁住房保障。各镇街在实施农村危房改造时,同等条件下优先安排经济困难、符合条件的残疾人家庭。实施分类补助标准等措施,解决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

引导社会资金投入,市级财政给予资金支持、区级财政加大配套。

区城乡建委、区国土房管局、区残联

84

残疾人托养服务

就业年龄段智力、精神及肢体重度残疾人

建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系。逐步提高残疾人托养服务能力,扩大受益面。继续实施“阳光家园计划”,提高托养机构规范化、专业化服务水平。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区残联、区财政局

85

残疾人康复

有康复需求的持证残疾人、残疾儿童

提供康复建档、评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;开展残疾儿童康复救助,逐步为 0—6 岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费提供手术、辅助器具和康复训练等服务。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区残联

86

残疾人教育

残疾儿童、青少年

逐步为家庭经济困难的残疾学生提供包括义务教育、高中阶段教育在内的 12 年免费教育;对残疾儿童普惠性学前教育予以资助;对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区教委、区财政局、区残联

87

残疾人职业培训和就业服务

有劳动能力和就业意愿的城乡残疾人

全区各级公共就业服务机构及残疾人就业服务机构按规定为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务;为1200名农村贫困残疾人提供农业实用技术培训。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区残联、区人力社保局、区农委

88

残疾人文化体育

残疾人

能够收看到有字幕或手语的电视节目,在公共图书馆得到盲文和有声读物等阅读服务;为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械。

区政府负责,中央和市级财政适当补助。

区残联、区文化委、区体育局

89

无障碍环境支持

残疾人、老年人等

推进公共场所和设施无障碍设施建设和改造;对贫困重度残疾人家庭继续开展无障碍改造;逐步开展互联网和移动互联网无障碍信息服务。加强政府和政府公益活动网站无障碍改造。推进电信业务经营者为残疾人提供信息无障碍服务。

争取上级财政给予适当补助和融资贷款相结合。

区城乡建委、区新城管委会、区工业园区管委会、区大佛寺景区管委会、区城管局、区残联、区经济信息委

 
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