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[潼南府办发〔2018〕30号]重庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作方案的通知
::重庆市潼南区人民政府公众信息网::   http://tn.cq.gov.cn   2018年4月17日      

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

经区政府研究同意,现将《潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市潼南区人民政府办公室

2018年4月13日
(此件公开发布)

潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作方案

为推进质量强国战略,深入贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)和国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》精神,依据《关于同意济南市等34个城市(城区、县)创建“全国质量强市示范城市”的函》(国质检质函〔2017〕529号)、《关于开展争创“全国质量强市示范城市”活动的通知》(质检质函〔2016〕31号)和《争创“全国质量强市示范城市”活动指导意见》(国质检〔2012〕179号)等文件要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程,认真践行新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以智能化为引领,大力实施质量强国战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,始终坚持以人民为中心的发展思想,以服务“四个做大做强”为重点,优化发展环境,努力提升产品质量、工程质量、服务质量和经济运行质量水平,增强城市综合竞争力,确保党的十九大精神落地生根,加快建设更加美好的潼南。

二、基本原则

——坚持以人为本。坚持以满足人民群众需求和增强区域综合实力为根本目的。把人民日益增长的美好生活需要作为提高供给质量的出发点和落脚点,促进质量发展成果全民共享,增强人民群众的质量获得感。持续提高产品、工程、服务的质量水平和品牌影响力,推动产业价值链从低端向中高端延伸。

——坚持以质取胜。牢固树立质量第一的强烈意识,坚持优质发展、以质取胜,更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力,真正形成党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

——坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略,发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极引导推动各种创新要素向产品和服务的供给端集聚,提升质量创新能力,以新技术新业态改造提升产业质量和发展水平。推动万众创业、大众创新,推动技术创新、标准研制和产业化协调发展,用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。

——坚持齐抓共管。发挥创建“全国质量强市示范城市”工作各单位协同作用,加强全面质量管理,推广应用先进质量管理方法,提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神,提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养,打造质量标杆企业,加强品牌建设,推动企业质量管理水平和核心竞争力提高。

三、发展目标

(一)总体目标

全区大质量工作机制趋于完善,质量公共服务体系和质量监管体系基本建成,“匠心铸精品、质量强潼南”的城市质量精神深入民心,全民质量意识显著提高,综合质量水平不断提升,打造一批质量管理优秀、质量水平高、品牌影响力大的优势企业,产品质量、工程质量、服务质量和经济运行质量全面达到“全国质量强市示范城市”指标体系要求,如期建成“全国质量强市示范城市”。

(二)分类目标

1.产品质量目标。产品质量保障体系比较完善,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求,质量创新能力和产品市场竞争力明显提高,品种、质量和效益显著改善,节能环保性能大幅提升,拥有一批国内、国际著名的品牌产品。农产品和食品质量安全水平稳定提高,不发生区域性、系统性的重大安全事故;制造业产品质量水平显著提升,战略性新兴产业逐步发展壮大成为先导性、支柱性产业,主要产品质量处于国内先进水平。生产企业产品质量监督抽查合格率达到94%以上;生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%。地产农产品抽检合格率达到95%以上;重点食品监督抽查合格率达到95%以上。

2.工程质量目标。工程质量水平全面提升,人民群众对工程质量满意度进一步提高。全区市政基础设施、保障性住房等重大建设工程耐久性、安全性普遍增强;严格执行工程建设强制性条文和节能标准的有关规定;加大工程质量技术创新力度,建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高,住宅性能改善明显,绿色建筑发展迅速。工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求,严格执行节能标准规定,新开工建筑节能标准执行率达到100%。城市新开工保障房受监工程覆盖率(施工许可、报监等开工前手续办理齐全率)达到100%;城市保障房工程质量一次验收合格率达到100%。大中型工程一次性验收合格率达到100%,竣工工程质量安全达到国家强制性标准或规范要求,大力推广建筑领域新技术及新型材料的运用,力争新型材料应用普及率达到30%。

3.服务质量目标。建立服务业标准体系,加快服务业规模化、标准化、品牌化发展,生产性服务业质量全面提升,生活性服务业质量显著改善,服务业的顾客满意度逐年提高。骨干企业和重点行业的服务质量达到或接近国内、国际先进水平,服务业品牌价值和效益大幅提升,培育一批叫得响的“潼南服务”特色品牌和大型服务企业,向建设“服务经济”迈出大步。在金融、物流、旅游、商贸等服务业全面推进服务标准化建设,提高服务标准覆盖率。

4.经济运行质量目标。把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来,经济持续健康发展,经济转型升级成效明显,自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。坚持效率变革为主线,夯实动力变革为基础,形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业,全力提高经济运行质量,推动提升经济和资源配置效率,不断提高全要素生产率。创新环境不断优化,研发投入力度不断增大,科技对经济发展的支撑作用明显提升。

四、工作措施

(一)贯彻《质量发展纲要》,深化质量强区建设

1.完善城市质量发展规划。认真贯彻《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)、国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》,依据国家、市质量目标、任务要求和政策措施,结合我区经济社会发展及质量发展水平实际情况,科学决策、合理规划,进一步完善我区中长期城市质量发展规划,制定创建“全国质量强市示范城市”工作计划和年度行动计划,把质量发展作为城市发展战略的核心内容,纳入国民经济社会发展规划。

2.开展质量强区活动。完善质量强区工作机制,形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。各镇(街道),相关部门都要把质量强区纳入年度工作计划和责任目标,加大组织实施力度,按照“丰富内涵、提升层次、整体推进、扩大影响”的要求,全面推进质量强区建设。以开展创建“全国质量强市示范城市”为契机,对照上级要求和考核细则,不断提高质量工作水平,各项目标力争在2020年全面实现,并通过考核验收。

3.创新质量发展机制。健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一负责人的质量安全责任体系,加大政府质量综合管理和质量安全保障能力投入,合理配置行政资源,强化质量工作基础建设,提升质量监管部门的履职能力。完善质量工作评价指标和考核制度,将质量安全和质量发展纳入地方政府绩效考核评价内容。建立地方质量奖励制度,健全支持质量工作相关政策措施,对质量管理先进、成绩显著的组织予以表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。

(二)弘扬城市质量文化,优化质量发展环境

1.培育城市质量精神。大力宣传质量工作方针政策,通过全方位、多层次、多形式的宣传“匠心铸精品、质量强潼南”的潼南城市质量精神,推进先进的质量文化建设,树立全面、全程、全民的质量观。组织开展“质量月”“3·15”国际消费者权益保护日等活动,深入企业、机关、社区、乡村普及质量基础知识,加强中小学质量教育,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念。

2.加强质量法治建设。树立质量法治理念,运用法律手段解决潼南质量发展中的突出矛盾和问题。加强执法队伍建设,规范执法程序,保证严格执法、公正执法、文明执法。完善质量法制监督机制,做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传,推动“七五”普法,广泛普及质量法律知识,让广大企业和群众知法、懂法、守法、用法。

3.推进社会信用体系建设。增强全社会质量诚信意识,建立企业信用基础数据库,充分利用信用信息平台,并实行部门间信用信息的互联共享。完善企业质量信用评价机制和信息发布机制,健全质量信用奖惩制度,建立质量信用“黑名单”,实行联合激励联合惩戒制度。整合质量安全监管信息资源,加快质量信用信息化建设,建立企业质量信用档案,预包装产品建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量信用信息平台。

(三)开展质量提升行动,夯实质量发展基础

1.加强标准化工作。深入实施技术标准战略,构建覆盖一、二、三产业与国际标准相协调的标准体系,占领技术标准高地。加大农业标准化实施力度,杜绝工业企业无标生产现象,加强服务业标准化建设,以技术标准促进现代农业高效发展、传统制造业高端发展、战略性新兴产业突破发展、现代服务业跨越发展。在农业、高新技术、新兴产业、服务业、循环经济、国家重大工程等领域培育一批国家级、市级标准化示范区和示范试点项目。开展“强企制标”活动,鼓励龙头企业主导制定国际标准和国家标准,推动企业将自主创新和自主知识产权项目制定为标准,促进重要科技成果标准化;推动重点企业、重点产品采用国际标准或国外先进标准,切实提高产品质量水平;引导企业制订联盟标准,不断增强标准“话语权”。完善标准信息服务平台,探索建立有效应对国外技术性贸易壁垒的机制。

2.强化计量技术基础。紧跟国际前沿计量科技发展趋势,针对战略性新兴产业、节能减排、循环经济、贸易公平和改善民生等计量新需求,建立适应潼南经济社会发展需要的现代计量保障体系。大力加强法制计量,全面提升工业计量,培育和规范计量校准市场,强化《重庆市计量监督管理条例》的实施。组织企业计量人员培训,引导企业建立健全计量管理体系,科学应用计量数据,进一步提高计量管理水平。开展能效评定,深化能源计量和环保计量,促进节能减排、降本增效。加强诚信计量体系建设,培育一批市级诚信计量示范单位。

3.推进认证认可工作。建立健全行政监管、认证执法、行业自律、社会监督相结合的认证认可管理模式。加强对认证机构、检验检测机构以及认证从业人员从业活动和认证结果的监督,不断提高认证质量。加强对强制性认证产品和企业的监督检查,确保强制性认证产品质量安全。加强对有机产品等自愿性产品认证有效性的监管。鼓励企业进行能源管理、服务管理体系认证和节能、节水、节电、节油、可再生资源和环境标志产品认证。深化质量、环境、职业健康安全管理体系认证监管,推动管理体系标准在社会管理、文化、教育、医疗及新兴产业的广泛应用,提升管理体系认证水平。积极探索在交通运输业、金融服务业、商务服务业、旅游业、体育产业推行服务质量管理认证。

4.加快检验检测公共技术服务平台建设。优化资源配置,构筑检验检测资源共享平台。依据潼南产业现状及发展规划,加快建设一批国家、省级检验检测公共技术服务平台,为潼南产业升级、企业发展提供优质、高效的服务。建立科学、公正、权威的第三方检验检测体系,鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。加强检测仪器设备和检验检测技术研发,完善食品、农产品质量检验检测手段,提高检验检测能力。实施检验检测机构分类监管制度,加强检验检测机构的监督考核,保证检验检测结果的科学、公正,提升社会公信力。

(四)加强质量宏观管理,提升经济发展质量水平

1.强化企业质量管理。牢固树立“质量第一”理念,严格企业质量主体责任,切实实施企业质量规范与质量考核制度。建立健全质量管理体系,严格按标准组织生产经营,严格质量控制、质量检验和计量检测。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对等活动,积极推广卓越绩效管理、六西格玛等现代管理方法。努力加大技术创新投入,鼓励有条件的企业建立技术中心,增强自主创新能力。发挥优势企业引领作用,将质量管理的成功经验和先进方法向产业链上下游延伸推广,带动提升整体质量水平。

2.实施品牌发展战略。发挥品牌引领作用,制定并实施品牌发展的激励措施,培育一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌。鼓励企业争创中国驰名商标、重庆名牌产品等各级名牌,加快产业集群品牌培育基地、优质产品示范区的建设。着力培育智能手机及智能终端产业、智能装备及智能制造产业、农产品精深加工及绿色健康品产业、大众消费品产业及特色轻工、天然气综合利用及精细化工产业、环保科技及新材料新能源产业和现代服务业“6+1”产业集群,制订实施品牌培育发展计划,推动区域品牌创建,发展壮大一批在全国乃至国际上具有较强竞争力的品牌企业和地标型企业。

3.加强质量人才队伍建设。建立和规范各类质量教育培训机构,广泛开展面向企业的各类质量教育培训,培育一批专业素质高、服务意识强的质量人才队伍。积极推动首席质量官人才建设,组织首席质量官资格教育培训,引导企业实行首席质量官制度。

4.推进质量分析研究。加强宏观质量统计分析,建立和完善质量状况分析报告制度,定期评估分析产品、工程、服务和经济运行质量状况、质量竞争力水平和发展前景,发布质量分析报告。探索建立城市服务行业顾客满意度模型和方法,推动第三方机构开展市民对城市综合满意度指数调查。定期比较研究国内外质量发展趋势,为质量发展提供政策依据。

(五)提高质量监管能力,营造良好市场环境

1.强化质量安全监管。完善行政许可、监督执法等工作程序和制度,延伸质量安全监管链条。依照产品风险大小和企业质量信用,对农产品、食品、工业产品及建筑工程实行分级分类监管。加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大设备、重点工程及重点服务项目的监管。加强对食品、药品、妇女儿童老人用品以及农业生产资料、建筑材料、重要消费品的监督检查。健全缺陷产品和不安全食品召回制度,实施产品质量监督抽查结果及不合格产品生产企业后处理结果信息“两公开”制度,充分发挥消费者、媒体的监督作用。

2.实施质量安全风险管理。完善质量安全风险管理机制,健全重大质量安全事故报告制度,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估,对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警,对重大质量安全隐患及早提出处置措施。发挥技术机构、行业协会作用,加强食品污染状况和有害因素的监测和信息收集工作,分析食品安全现状和风险程度,及时开展安全评估,防范系统性风险。加强质量安全风险信息资源共享和产品伤害监测,提升风险防范和应急处置能力。加强出入境动植物疫情疫病监控和进出口质量安全监管,有效降低动植物疫情疫病传入传出风险,保障进出口农产品、食品和工业产品质量安全,防止传染病跨境传播。建立有效的食品质量安全追溯体系,努力打造人民群众放心的食品安全环境,创建“国家食品安全示范城市”。

3.打击质量违法行为。认真贯彻国务院“双打”工作部署,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,加大源头治理力度。开展商标权保护专项整治,严厉打击假冒他人注册商标行为。开展生产、流通环节专利执法专项整治,加大专利保护力度。开展药品、化妆品打假专项整治,严厉查处制假售劣药品行为。开展农资打假专项整治,严把农资市场准入关。开展地理标志保护产品专项整治,加强地理标志注册后续监管。加强执法协作,建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制。健全和落实质量安全有奖举报制度,保护举报人的合法权益。做好行政执法与刑事司法的有效衔接,加大质量违法行为的刑事司法打击力度。

(六)突出改善民生质量,提升质量惠民成果

1.实施民生质量实事工程。深入开展饮食、用药安全专项行动,集中进行综合治理整顿,及时发布食品安全质量信息。完善农贸市场计量器具“四统一”长效管理机制,继续推进商贸流通企业计量诚信工程和健康计量惠民活动,使计量惠民显现成效。采用新技术加强对电梯安全运行的监管,为市民提供安全保障。

2.畅通质量投诉和消费维权渠道。建立完善质量投诉信息平台,充分发挥“12365”“12315”等质量投诉热线的作用,确保群众质量投诉能够及时解决。探索建立健全社会质量监督员制度,积极推进质量仲裁和质量鉴定,有效调解和处理质量纠纷。建立完善产品质量安全多元救济机制,探索建立产品侵权责任制度、产品质量安全责任保险制度,以及建立企业、行业协会、保险、评估机构的合作机制,降低质量安全风险,维护消费者合法权益。建立民生质量问题应急处理机制,及时处理民生质量问题。

3.构建民生保障体系。在提高公共服务能力上实现新突破,坚持围绕民生抓发展,抓好发展惠民生,让孩子乐学、成人乐业、老人乐和。加强就业创业培训,支持中小微企业和劳动密集型产业发展,让百姓创家业、能人创企业。坚持教育优先发展、均衡发展,积极发展普惠制学前教育。健全社会救助体系,推动社会保险人口全覆盖。深入开展“五项活动”,落实“3+1”联动机制,强化志愿服务,大力弘扬社会正能量。深入推进平安建设,切实维护安全稳定大局。

4.打造宜居生活环境。深入实施环保“五大行动”,为可持续发展留下更多“绿色银行”。严把项目入口关,引导实体经济向更加绿色清洁方向发展,促进传统产业清洁生产、绿色改造,推进节能减排,加大环境治理力度,切实保护耕地,加强生态修复,打造成渝“通风口”、天然“大氧吧”。实施“蓝天工程”,加强大气环境治理,全面实施机动车尾气控制。推行文明工地建设,加强施工过程质量控制,最大限度减少施工对市民生活的影响。引导企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备,创建新技术应用示范工程。全面推行住宅质量分户验收制度,提高住宅整体质量水平,确保保障性住房质量。

五、组织实施

(一)加强组织领导。成立以区长为组长、分管副区长为副组长,各相关单位参加的创建“全国质量强市示范城市”工作领导小组。持续实行质量工作联席会议制度,区政府定期或适时召开成员单位会议,加强对质量工作的统筹规划和组织领导,制订落实创建工作年度行动计划,协调解决质量工作中的重大问题。各相关部门要制定具体实施方案,明确目标责任,认真组织实施,切实提高质量发展的组织保障水平。

(二)强化责任落实。各有关部门要将落实质量发展的中长期规划同解决当前突出的质量问题结合起来,根据实际情况和创建计划,确定主攻方向,突出重点区域、重点行业、重点环节和重点产品,有效解决事关公共安全、人身健康和生命财产安全的重点质量问题。明确成员单位职责,在创建领导小组的统一协调下,互相配合,齐抓共管,确保目标任务得到全面落实。

(三)严格绩效考核。建立健全绩效评价体系,完善考核办法,加强对各有关部门的工作落实情况和目标完成情况的考核。各有关部门每年向区政府书面报告年度质量发展工作情况和总结,区政府每年组织对各有关部门创建工作进行督查和年度检查。绩效考核结果通报全区,并纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系,作为选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据。严格质量事故调查和责任追究,加大问责和整改力度,严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。

(四) 强化部门联动。各级各部门高度重视并安排专人负责创建工作,结合《潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作任务分解表》(见附件),各牵头部门要制定详细的创建工作计划,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。

六、创建步骤

(一)计划阶段(2017年12月—2018年3月)

根据创建工作的目标要求,制定创建计划,动员部署创建工作。

(二)创建阶段(2018年4月—2020年6月)

各有关部门按照各自职能全面开展创建工作,分阶段制定年度行动计划,按时完成各项创建目标任务,确保达到考核验收要求。

(三)组织预验收阶段(2020年7月)

开展自查总结工作,邀请相关专家对开展“全国质量强市示范城市”创建情况进行核查、点评和指导。

(四)改进提高阶段(2020年8月—9月)

针对自查和专家发现的问题,对照验收细则,改进和完善创建工作。

(五)接受考核验收阶段(2020年10月—12月)

由区政府提出申请,经市政府审核后,报请国家总局进行考核验收。

附件:潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作任务分解表


附件

潼南区创建“全国质量强市示范城市”工作任务分解表

创建项目

指标内容

创建任务

完成时间

牵头部门

配合部门

备注

一、城市质量发展战略规划明确清晰

1.制定并出台潼南区质量发展规划

结合本区实际情况制定并出台质量发展规划及其具体工作措施。质量在城市规划和各级党委、政府文件中的定位清晰明确;

2020年6月前

潼南质监局

2.为实施质量发展规划提供组织保障

1、建立质量工作部门联席会议制度;

2018年5月前

潼南质监局

2、召开质量工作部门联席会议;

2018年-2020年

潼南质监局

3、区长出席会议并针对会议研究的质量工作作出指示。

2018年-2020年

潼南质监局

3.为实施质量发展规划、创建质量强区提供经费保障

区政府明确每年为贯彻落实国务院《质量发展纲要2011-2020年》、本城市质量发展规划、创建质量强区工作提供专项经费,并且经费数额力争达到年财政一般预算收入比例的1‰。

2020年6月前

区财政局

潼南质监局

二、城市质量文化特色鲜明

4.形成符合城市特点的质量精神

向社会广泛征集,区政府专门研究确定,形成符合城市特点的质量精神。

2018年3月前

潼南质监局

5.以多种形式宣传城市质量精神

1、通过展板、显示屏、横幅、路牌、橱窗以及电视、报纸、网络等途径开展有效宣传;

2、质量精神在城市主干道和社区基层开展广泛宣传。

2020年6月前

区委宣传部

区传媒集团、区城管局

6.推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动

1、组织对重点企业开展质量攻关和改进活动进行指导、提出要求、组织经验交流或对开展好的企业进行表彰表扬;

2、每年对至少50家小微企业的质量负责人进行质量培训,推动企业采用先进质量管理方法,传播先进质量管理理念;

3、推动各行业全面开展QC小组等群众性质量活动。

2020年6月前

潼南质监局

区经济信息委、区城乡建委、区商务局、区工投集团

二、城市质量文化特色鲜明

7.建立起完善的质量诚信体系,质量诚信意识普遍增强

1、出台质量诚信体系建设的政策措施,建立政府部门间的信用信息的共享机制;

2020年6月前

潼南工商分局

潼南质监局、潼南食药监分局、区农委等相关单位

2、建立质量失信惩戒制度,将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布;

2018年3月前

潼南工商分局

潼南质监局

3、建立企业质量信用档案,建档率大于80%,并按要求及时录入全国企业质量信用档案数据库;

2020年6月前

潼南质监局

4、建立预包装产品质量追溯机制,实现产品质量全程可追溯,产品质量信息全程可查询;

2020年6月前

潼南质监局

5、对生产企业实施质量信用分级分类管理;

2020年6月前

潼南质监局

6、组织企业定期发布质量信用报告。

2020年6月前

潼南质监局

区发展改革委、区旅游局、区城乡建委、区环保局、区经济信息委、区工投集团

8.开展公益性质量文化活动,提高全民质量意识

每年定期开展质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者等公益性质量文化活动,并在城市主流媒体上宣传推广,引导广大市民积极参与。

2020年6月前

潼南质监局

9.每年9月区政府推动开展质量月活动,重视质量舆论宣传

1、区宣传、教育等多个相关部门联合制定并印发文件,专门对质量月活动进行部署和动员;

2020年6月前

区委宣传部、教委

潼南质监局

2、区政府主要领导对质量月活动给予批示;

2018年-2020年

潼南质监局

3、市民广泛参与质量月活动。

2018年-2020年

潼南质监局

领导小组各成员单位

4、在报纸、电台和电视台等主流媒体上及时、广泛的宣传报道质量月活动。

2018年-2020年

区委宣传部、区传媒集团

三、城市质量基础保障有力

10.建设成完善的、与城市经济社会发展相适应的质量技术基础平台

1、建立与当地支柱产业相适应的国家级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等质量技术基础平台;

2、建立与当地支柱产业相适应的省级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等质量技术基础平台。

2020年6月前

区农委

区发展改革委、区财政局、潼南质监局

三、城市质量基础保障有力

11.实施标准化发展战略,完善标准化管理体制机制

1、建立标准化工作协调推进机制,出台奖励等相关政策措施;

2020年6月前

潼南质监局

领导小组成员单位

2、农业标准化生产普及率达到30%以上;

2020年6月前

区农委

潼南质监局

3、建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,落实企业标准化主体责任;

2020年6月前

潼南质监局

区经济信息委、区工投集团

4、大力推动基本公共服务设施分级分类管理、政府服务规范标准化工作;

5、大力推动政府公共服务平台标准化建设。

2020年6月前

潼南质监局

区发展改革委、区商务局、区公共资源交易中心

12.强化计量基础支撑工作,建立健全量值传递和溯源体系

1、计量体系基本满足区发展需求;

2、建成1个以上国家级计量测试中心或国家重点实验室;

3、支持能源计量能力建设,建立起重点用能单位能源计量数据在线采集、实时检测平台。

2020年6月前

潼南质监局

区发展改革委及相关单位

13.加强认证认可工作,完善认证认可体系

1、出台政策措施鼓励企业开展覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源认证与标识制度;

2020年6月前

潼南质监局

区财政局、区经济信息委、区环保局及相关单位

2、探索建立地区性电子商务认证制度;

2020年6月前

区商务局

潼南质监局

3、积极在质量领域推行管理体系认证;

2020年6月前

潼南质监局

4、积极在环境领域推行管理体系认证;

2020年6月前

区环保局

潼南质监局

5、积极在职业健康领域推行管理体系认证;

2020年6月前

区安监局

潼南质监局

6、积极在社会管理领域推行管理体系认证;

2020年6月前

潼南质监局

7、积极在文化教育领域推行管理体系认证;

2020年6月前

区教委

潼南质监局

8、积极在医疗卫生领域推行管理体系认证;

2020年6月前

区卫生计生委

潼南质监局

9、在城市骨干企业中大力推进食品农产品认证工作;

2020年6月前

区农委

潼南食药监分局

10、在知识产权领域推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区科委

潼南质监局

11、在医疗保健领域推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区卫生计生委

潼南质监局

12、在交通运输业推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区交委

潼南质监局

13、在金融服务业推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区国资(金融)中心

潼南质监局

三、城市质量基础保障有力

13.加强认证认可工作,完善认证认可体系

14、在商务服务业推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区商务局

潼南质监局

15、在旅游业推行服务质量管理认证;

2020年6月前

区旅游局

区旅投集团

16、在体育产业推行服务质量管理认证。

2020年6月前

区文化委

潼南质监局

14.推进检验检测能力建设,提升检验检测服务水平

1、根据实际情况,出台加强物联网、云计算、大数据、新一代移动通讯、新能源汽车等战略性新兴产业等领域检验检测能力建设的政策措施;

2020年6月前

区发展改革委

潼南质监局

2、根据产业特点,培育一批技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构。

2020年6月前

潼南质监局

3、鼓励和支持传统领域检验检测机构积极开展技术研发创新

2020年6月前

区科委

潼南质监局

4、推动中小微检验检测机构加强服务能力建设

2020年6月前

潼南质监局

15.加强出入境疫病疫情监控和进出口食品质量安全监管

1、建立出入境农产品质量安全监管体系;

2020年6月前

区商务局

区农委

2、建立有效的进出境检验检疫信息服务平台;

3、建立有效的进出境动植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防控体系;

4、建立有效的食品进出口质量安全追溯体系;

2020年6月前

区商务局

潼南食药监分局

四、城市质量工作组织

坚强有力

16.城市政府成立专门的质量强市工作领导机构

成立专门的质量强区工作领导机构,机构由区长负责,且定期召集和出席会议。

2018年4月前

潼南质监局

领导小组各成员单位

17.城市政府组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会

组织召开争创“全国质量强市示范城市”动员部署大会,制定并下发动员部署文件。

2018年4月前

潼南质监局

18.将质量工作纳入区县政府领导干部的绩效考核

将质量工作纳入政府年度绩效考核体系,绩效考核结果作为镇(街)领导班子和领导干部综合考核评价内容,进行实际考核超过一年以上。

2020年6月前

区委组织部、区委督查室、区政府督查室

潼南质监局

19.设立政府质量奖,鼓励企业重视质量工作

1、设立并实施政府(区长)质量奖;

2、开展获奖组织优秀质量管理方法推广活动。

2018年-2020年

潼南质监局

各相关单位

20.建立起以预防为主的质量安全风险防控和管理体系

1、建立重大质量安全事故报告制度;

2、制定质量安全风险应急预案和预警机制;

3、建立质量安全风险信息资源共享机制;

4、建立健全有效的出入境动植物疫情疫病预警防控机制。

2020年6月前

潼南质监局

潼南工商分局、区商务局、区农委

四、城市质量工作组织

坚强有力

21.依法严厉打击质量违法行为,建立起执法联动机制

1、建立打击质量违法行为长效协作机制,并出台执法机构编制经费的保障措施;

2、建立起质量安全风险排查长效机制及落实措施;制定区域整治方案,每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治;

3、建立产品质量安全监管和执法重大信息报告制度和质量安全违法的执法联动机制。

2020年6月前

潼南质监局

区公安局、潼南工商分局、潼南食药监分局、区城乡建委、区商务局

22.建立健全质量责任首负承诺制度

在大型商场中建立质量责任首负承诺制度,并已实施一年以上。

2020年6月前

潼南质监局

23.定期分析城市发展质量状况,为城市发展提供决策依据

1、定期分析潼南发展质量状况与发展前景,编制城市发展质量状况分析报告;

2、区政府主管领导对城市发展质量状况分析报告给予批示;

3、定期向社会发布城市发展质量有关测评指标,并适时开展比对。

2020年6月前

潼南质监局

潼南工商分局、潼南食药监分局、区经济信息委、区工投集团、区统计局(数据提供)

五、质量宏观管理成效明显

24.集中一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌

1、制定并出台品牌培育、品牌激励和品牌发展等政策措施;

2020年6月前

潼南质监局

潼南工商分局

2、积极组织区内企业参加全国工程品牌价值评价工作,且近三年品牌价值不断提升;

2020年6月前

区城乡建委(建筑工程领域)、区水务局(水利工程领域)、区交委(交通工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

3、企业总体品牌价值占城市GDP比例居全国同级城市前列;

2020年6月前

区经济信息委

区工投集团

4、主导产业品牌的国内外市场份额近三年连续增长;

2020年6月前

区经济信息委

5、每亿元GDP拥有中国驰名商标称号数量居全国同级城市前列;

2020年6月前

潼南工商分局

6、每亿元农业增加值拥有地理标志产品称号数量居全国同级城市前列。

2020年6月前

区农委

潼南质监局

25.培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业

积极组织企业申报“中国质量奖”和市级政府质量奖励

2020年6月前

潼南质监局

区经济信息委、区工投集团

五、质量宏观管理成效明显

26.形成一批服务平台完备、质量水平一流的现代产业

积极组织各类园区申报“全国知名品牌创建示范区”

2020年6月前

潼南质监局

相关镇街、区经济信息委、区工投集团

27.提高企业经营管理人员和一线质量工作者的质量素质与质量技能

1、制定并出台提升企业经营管理人员和一线质量工作者的质量素质和质量技能的相关政策措施;

2、在职称、待遇方面对一线质量工作者做出规定,并给予支持鼓励。

2020年6月前

区人力社保局

潼南质监局

六、产品质量显著提升

28.产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求

1、生产企业产品质量监督抽查合格率达到94%以上;

2020年6月前

潼南质监局

2、企业生产的相关产品生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%。

2020年6月前

潼南质监局

29.农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障

1、地产农产品抽检合格率达到95%以上;

2020年6月前

区农委

2、重点食品监督抽查合格率达到95%以上;

3、建立食品安全事故应急预案,健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度;

4严厉惩处食品安全违法犯罪分子;

5、建立健全食品安全综合协调机制,认真按照要求开展打击非法添加和滥用食品添加剂等违法行为。

2020年6月前

潼南食药监分局

30.进出口商品质量安全水平稳步提升

1、进口商品法检检出率连续3年居全国城市前10位;

2、当年出口商品未发生出口商品遭境外通报或退运,且3年内本城市生产的出口商品遭境外通报比率(通报次数/出口批次)低于全国平均水平;

3、突发性进出口商品质量事件得到及时有效处置。

2020年6月前

区商务局

31.特种设备质量安全得到有效保障

1建立特种设备安全保障长效机制及应急预案且运行良好;

2、特种设备万台设备事故死亡率低于全国平均水平;

3、建立特种设备安全状况分析报告制度和地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度。

2020年6月前

潼南质监局

七、工程质量大幅提高

32.落实工程质量责任,加强建筑安全监管,发展新型建造方式

1、政府出台强化工程建设全过程质量监管的政策措施,并不断强化对工程监理的监管;

2、建立健全工程质量安全管理制度,出台强化建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任的政策措施;

3、建立健全工程全生命周期风险管理机制;

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)、区水务局(水利工程领域)、区交委(交通工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

4、大力推广装配式建筑,不断提高装配式建筑占新建建筑的比例。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)、区水务局(水利工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

33.建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高

1、节能建筑的比重和工业化建造比重均连续3年不断提高;

2、工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求,严格执行节能标准规定,新开工建筑节能标准执行率达到100%。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)、区水务局(水利工程领域)、区交委(交通工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

34.绿色建筑占新建建筑面积比重不断提高

1、出台鼓励和推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术,发展被动式房屋等绿色节能建筑的政策措施;

2、城市绿色建筑占新建建筑面积比重近三年不断提高。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

35.有效保证保障房工程建设质量水平

1、城市新开工保障房受监工程覆盖率(施工许可、报监等开工前手续办理齐全率)达到100%;

2、城市保障房工程质量一次验收合格率达到100%。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

36.引入重大设备监理机制,有效保证设备工程质量和安全

1、在大型工程、重点工程建设中,有效发挥市场机制作用,针对保障设备制造、安装、运行引入了重大设备监理机制;

2、政府正在探索、研究、推动引入重大设备监理机制。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)、区水务局(水利工程领域)、区交委(交通工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

37.进一步提升房屋住宅居住性能,满足人民群众需求

政府推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》,在相关文件中体现提升住宅居住性能要求。

2020年6月前

区城乡建委(房屋和市政建设工程领域)

区城投集团、区水务集团、区建工集团

八、服务质量满意度不断提高

38.建成一批国家级综合服务业标准化试点

建成1个以上国家级服务业标准化试点

2020年6月前

区商务局

区旅游局、区旅投集团

39.骨干企业和重点行业的服务质量达到国际先进水平

1、承办金融、通信、旅游、餐饮、零售等重点服务行业国际性会议,并组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交流研讨,寻找差距,积极改善;

2、成功举办国内、国际大型博览会、展会。

2020年6月前

区商务局

40.定期开展服务业顾客满意度测评

定期开展服务业顾客满意度测评,并形成报告,及时向区政府报告并得到主管领导批示,定期向社会发布测评结果。

2020年6月前

区旅游局

潼南质监局、区商务局、区旅投集团

41.生产性服务业培育一批影响力大、质量竞争力强的大型企业

1、针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或扶持政策;

2020年6月前

区财政局

2、开展“生产性服务示范区”或开展“生产服务功能企业”认定等工作。

2020年6月前

区经济信息委

42.生活性服务业培育一批凝聚民族文化特色的品牌和项目

1、城市旅游区、现代服务区中获得“全国知名品牌示范区”称号在1个以上;

2020年6月前

区旅游局

区旅投集团

2、城市企业中获得中华老字号和达标百货店称号在3个以上;

2020年6月前

区商务局

区旅投集团

3、城市服务业企业中获得服务业名牌称号或省级以上政府质量奖在3个以上;

2020年6月前

区商务局

区旅投集团

43.服务质量不断改进,顾客满意指数不断提高

1、消费者对城市服务业满意度连续3年不断提高,或消费者投诉率连续3年不断递减;

2、服务业顾客满意度居全国同级城市前列,或消费者投诉率低于全国平均水平;

2020年6月前

区商务局

区旅游局、区旅投集团

九、质量发展成果全民共享

44.形成健全的质量投诉渠道,群众质量投诉能够及时解决

1、建立完善的消费者投诉信息平台,“12315”等质量投诉热线畅通有效,公众对质量投诉信息平台认知度高;

2020年6月前

潼南工商分局

潼南质监局

45.建立社会质量监督员制度,有效调节和处理质量纠纷

建立完善的社会质量监督员制度和消费维权渠道,质量监督员职责明确,对质量纠纷问题处理及时有效;

2020年6月前

潼南质监局

潼南工商分局

九、质量发展成果全民共享

46.建立城市居民质量安全多元救济机制

1、推动建立起符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制;

2020年6月前

潼南工商分局

2、探索推动建立完善的产品侵权责任制度;

2020年6月前

潼南质监局

区科委、潼南工商分局

3、建立起产品质量安全责任保险制度,质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿;

2020年6月前

潼南质监局

4、探索推动建立企业、行业协会、保险以及评估机构合作降低质量安全风险、维护消费者合法权益的机制。

2020年6月前

潼南工商分局

47.城市人民质量满意度居全国前列

1、定期开展市民质量满意度调查测评;

2、市民对产品、工程、服务、环境以及公共管理质量水平满意,城市市民质量满意度调查测评结果居全国同级城市前列。

2020年6月前

潼南质监局

各相关单位

十、质量发展实现制度创新、方法创新和机制创新

48.在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面实现制度创新、方法创新和机制创新

1、质量工作在制度、方法或机制上具有创新,开发并实施一批全员质量素质提升研修项目,并在宣传质量成果、普及质量知识、加强质量教育、推广质量文化等方面取得很好效果;

2、质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

2020年6月前

潼南质监局

49.在动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作等方面实现制度创新、方法创新和机制创新

1、质量工作在制度、方法或机制上具有创新,并在动员全社会参与质量发展、推动各部门共同抓质量、推动广大企业重视质量工作等方面取得很好效果;

2、质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

2020年6月前

潼南质监局

50.在贯彻《质量发展纲要(2010-2020年)》、创建“全国质量强市示范城市”工作实现制度创新、方法创新和机制创新

1、质量工作在贯彻《质量发展纲要(2011-2020年)》、创建“全国质量强市示范城市”活动中具有制度、方法或机制上的创新;

2、质量工作在制度、方法或机制上的创新在全国具有示范引领作用,在全国具有推广价值。

2020年6月前

潼南质监局


 
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