重庆市奉节县人民政府信息公开

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索 引 号  009330348/2018-01423 信息分类名称  国民经济发展规划、计划/其他公文/全社会
发布机构  政府办 生成日期  2018年6月12日
名  称  重庆市潼南区人民政府办公室关于印发区人大常委会公共资源交易工作审议意见整改落实方案的通知
文  号  潼南府办发[2018]63号 主 题 词  市场秩序
重庆市潼南区人民政府办公室关于印发区人大常委会公共资源交易工作审议意见整改落实方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

2018年4月2日,重庆市潼南区第十七届人大常委会第十三次会议对《区人民政府关于全区公共资源交易工作情况的报告》进行审议并讨论通过审议意见,审议意见充分肯定近年来我区公共资源交易工作所取得的成绩,指出了当前工作中存在的一些不足和问题。为切实整改区人大常委会审议意见提出的相关问题,进一步加强全区公共资源交易工作,经区政府同意,现将《区人大常委会公共资源交易工作审议意见整改落实方案》印发给你们,请结合实际贯彻落实。

 

                                        重庆市潼南区人民政府办公室

                                 2018年6月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区人大常委会公共资源交易工作

审议意见整改落实方案

 

按照区人大常委会《关于公共资源交易工作情况的审议意见》(潼南人发〔2018〕6号,以下简称《审议意见》)文件精神,针对公共资源交易工作中存在的问题和不足,切实加以整改,进一步加强全区公共资源交易工作,特制定以下实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻落实党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的要求,坚持“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效”的原则,服务经济社会发展为宗旨,进一步加强公共资源交易工作,推动全区高质量发展,创造高品质生活。

二、整改目标

实现全区公共资源交易意识进一步增强,交易市场体制进一步理顺,交易全过程职责进一步明确,交易监管进一步增强,有效减少财政投资支出,提升财政绩效收益,预防遏制腐败行为,促进全区经济社会持续健康发展。

三、重点任务

(一)树立资源交易意识。各职能部门必须树立公共资源交易意识,应当公开交易的公共资源都必须统一进入公共资源交易中心,统一提供交易场所、统一制订交易规则、统一遵守交易秩序进行公共资源交易,充分发挥市场配置资源的基础性作用,从源头上预防和治理腐败。区公共资源交易中心必须树立资源交易创新意识,进一步完善制度体系建设;树立资源交易责任意识,进一步增强队伍履职能力;树立资源交易服务意识,进一步提升整体工作效能;树立资源交易成本意识,进一步优化绩效目标管理。(责任单位:各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门)

(二)强化交易法规宣传。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作要求,通过多种途径和形式,大力宣传《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》以及相关实施条例等法律法规,教育引导广大干部群众和相关职能部门尊法守法学法用法,推动公共资源交易领域法律法规深入人心,促使公共资源交易在法治轨道上健康运行。(责任单位:区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区国土房管局、区城管局、区交委、区水务局、区公共资源交易中心)

(三)夯实交易前期基础。相关职能部门各司其职,严格依据法律规定做好项目立项、投资评审、政府采购方式等交易前期基础性工作。区公共资源交易中心严把前期资料备案关,加强招标代理合同、招标公告、招标文件、资格审查文件以及其他前期备案资料的管理,为交易顺利进行打好基础。工作人员要把准交易前期各个节点,熟悉交易规程,以便更好地为交易全程服务。(责任单位:区发展改革委、区财政局、区公共资源交易中心)

(四)规范市场交易行为。加强对招标代理机构、监理单位的管理,严格落实标后管理制度,追究标后管理失责、不诚信履约、随意变更工程内容等行为的责任。进一步完善公共资源交易规则、程序和制度,充分利用制度约束和监督交易行为,堵塞公共资源交易各个环节的漏洞,打击和震慑公共资源交易领域违法违规特别是围标串标、暗箱操作等行为,确保交易的每一个环节和步骤都合法合规。领导干部要以身作则,率先垂范,不违规干预、插手工程建设等公共资源交易活动,带头维护好公共资源交易环境。(责任单位:区发展改革委、区财政局、区城乡建委、区国土房管局、区城管局、区交委、区水务局)

(五)严格市场交易监督。进一步建立健全规章制度,使市场各环节形成环环相扣、统一有序的整体,逐步走上正规化、科学化、制度化的管理轨道,为集中公共资源交易和强化统一监督奠定制度基础。大力推动“互联网+”交易,开发“掌上交易”,推动大数据利用,逐步启动电子招投标,努力实现交易全流程电子化。建立高效运行的监督机制,区公共资源交易中心要充分利用现代化的监控手段,严把招标程序监控关,实时对交易活动进行全程监控;行业主管部门严格按照管办分离原则,主动监督、善于监督,切实到场履行行业监督责任;审计部门加强对资源交易的事后监督。建立起针对公共资源交易管理事前、事中、事后的全方位监督机制。(责任单位:区发展改革委、区财政局、区审计局、区城乡建委、区国土房管局、区城管局、区交委、区水务局、区公共资源交易中心)

(六)健全市场交易机制。明确界定市场和政府的边界,应该进入市场交易的公共资源应全部进入市场交易,禁止场外交易,杜绝权力寻租,防止腐败行为发生。明确界定交易各方和服务各方的职责,在不违背国家法律法规的基础上,结合我区实际情况,进一步健全和完善相关制度,明确和细化交易各方、公共资源交易中心和招标代理机构的职责,使其有章可循,有规可守。建立资源交易的惩戒制度,严把招标代理机构和投标企业诚信关,建立招标代理机构和投标企业信用档案,实行市场准入和清出制度;探索建立违规违法“罚金制”“限时整改制”“黑名单管理制”和“终身禁入制”等分级处罚制度,推动公共资源交易工作健康有序运行。(责任单位:区发展改革委、区财政局)

(七)细化评标专家分类。向社会广泛增聘专家,尽可能扩大评标专家队伍。对评标专家按其专业特点、工作经历和业务水平等进行细致的分级分类,充分体现专家的专业化程度,最终建立起专家库与行业分类和产品之间的对应关系,切实解决“专家不专”的问题。相关部门要根据实际需要,适时增加、调整专家库的成员和分类,建立专家动态管理机制。(责任单位:区发展改革委、区财政局)

(八)提升交易队伍素质。建立从业人员长效培训机制,使从业人员熟练掌握相关法律法规和操作流程。加强对从业人员管理,提升从业人员的法律意识、道德意识、服务意识、责任意识、自律意识、创新意识,努力提升公共资源交易队伍人员综合素质,做到人岗适应,高效运行。(责任单位:区发展改革委、区公共资源交易中心)

四、整改要求

(一)加强组织领导。各责任单位要切实加强对整改工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,强化整改措施。单位主要负责人要亲自抓,亲自过问,协调解决好整改中的具体问题,确保整改工作顺利进行。

(二)突出工作重点。各相关单位要按照整改方案,突出重点,深入整改,千方百计确保工作任务圆满完成,努力促进全区公共资源交易工作又好又快发展。

(三)严格督促检查。各责任单位将整改落实情况于10月31日前报潼南区公共资源交易中心。区政府督查室要加强督促检查,对整改责任不落实、措施不到位的进行通报批评,对不能按期完成整改任务的严格问责,严肃追究相关责任人的责任。

 

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